關(guān)于逐步減少化肥使用量、助力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商財政部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路集團(tuán)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加大有機(jī)肥使用宣傳教育力度

為推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，注重示范引導(dǎo)，取得較好成效。突出分類指導(dǎo)。每年年初，組織專家分區(qū)域、分作物制定果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)指導(dǎo)意見。各省份根據(jù)試點作物制定了各具特色的實施方案，因地制宜選擇適宜的技術(shù)模式。突出精準(zhǔn)指導(dǎo)。組建果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)指導(dǎo)組，開展“百名專家聯(lián)百縣”對口指導(dǎo)活動，每年舉辦10余期培訓(xùn)班，確保每個果菜茶替代化肥試點縣至少有一位技術(shù)明白人。各地均組建專家指導(dǎo)組，在關(guān)鍵農(nóng)時組織專家進(jìn)村入戶、蹲點包片，開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)，落實好各項關(guān)鍵技術(shù)。突出示范引導(dǎo)。集中打造一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范片，樹立一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥的樣板區(qū)，讓周圍的農(nóng)民看得見、學(xué)得會、用得上，有效發(fā)揮了輻射帶動作用。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，積極推動有機(jī)肥應(yīng)用。一是強(qiáng)化政策扶持。落實中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，會同有關(guān)部門研究制定鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策。二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。結(jié)合實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動、果菜茶有機(jī)肥替代化肥等項目，加強(qiáng)技術(shù)集成和試驗示范，加快增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。三是強(qiáng)化科技支撐。組織專家開展有機(jī)肥和秸稈資源狀況研究，提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機(jī)肥高效施用的方法和標(biāo)準(zhǔn)，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。

二、關(guān)于制定有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

在有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，近年來，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布了《農(nóng)業(yè)用腐殖酸鉀》《含有機(jī)質(zhì)葉面肥料》《有機(jī)、無機(jī)復(fù)混肥料的測定方法》等16項國家標(biāo)準(zhǔn)，《有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂完善中。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正對《有機(jī)肥料》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，調(diào)整養(yǎng)分、重金屬、化等指標(biāo)，引導(dǎo)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

在有機(jī)肥市場監(jiān)管方面，全國各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假，以有機(jī)肥等為重點，嚴(yán)厲查處銷售過期、失效、變質(zhì)產(chǎn)品，以及摻雜使假、以次充好、欺騙誤導(dǎo)消費者的違法行為，有效震懾了不法分子，維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽查有機(jī)肥124批次，發(fā)現(xiàn)25批次不合格；市場監(jiān)管總局抽查200批次，發(fā)現(xiàn)25批次不合格。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了查處。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)有機(jī)肥國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為有機(jī)肥生產(chǎn)、加工、使用提供支撐。會同有關(guān)部門繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒、虛假宣傳等行為，維護(hù)市場公平競爭秩序和消費者合法權(quán)益。

三、關(guān)于提高有機(jī)肥補(bǔ)貼降低生產(chǎn)運輸成本

關(guān)于擴(kuò)大有機(jī)肥補(bǔ)貼范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財政支持下，開展有機(jī)肥替代化肥試點。2017年以來，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地區(qū)選擇238個重點縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥試點，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點等項目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額每噸150—480元不等。

關(guān)于免收高速公路過路費。根據(jù)《收費公路管理條例》，除軍隊和武警部隊車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛可以免交車輛通行費外，其余車輛都需要交納車輛通行費。近年來，交通運輸部會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地不斷深化收費公路制度改革，大力推動政府還貸二級公路取消收費，同時鼓勵具備條件的地區(qū)通過政府回購等方式，減少普通收費公路。截至目前，除新疆外，其余省份均已全面取消了政府還貸二級公路收費，北京、天津、遼寧、上海、福建、江西、湖南、重慶等省份還取消了所有普通公路收費，為有機(jī)肥運輸車輛免費通行提供了良好條件。

關(guān)于享受鐵路貨運補(bǔ)貼。長期以來，鐵路運輸一直將包括有機(jī)肥在內(nèi)的農(nóng)用物資作為運輸重點，在運力緊張期間予以優(yōu)先，同時認(rèn)真落實國家有關(guān)惠農(nóng)運價政策。目前，有機(jī)肥鐵路運輸執(zhí)行較低的2號運價率，約為鐵路平均運價水平的85%，已經(jīng)享受到鐵路運輸?shù)倪\價優(yōu)惠支持。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，落實中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，會同有關(guān)部門研究制定鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。交通運輸部將指導(dǎo)各地交通運輸部門，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和通行條件，充分發(fā)揮非收費普通公路的基礎(chǔ)作用，有效滿足有機(jī)肥運輸需求。鐵路運輸企業(yè)將繼續(xù)落實國家有關(guān)農(nóng)用物資運輸政策，全力滿足農(nóng)用物資鐵路運輸需求。同時，按照鐵路運價市場改革目標(biāo)要求，加強(qiáng)運輸供需雙方協(xié)商，充分發(fā)揮市場配置資源作用，建立和完善適應(yīng)市場的鐵路運價體系。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）