近年來，上海、北京、江蘇、浙江等省市相繼出臺(tái)了農(nóng)民施用有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，有力地促進(jìn)了化肥減量增效，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)了種養(yǎng)循環(huán)。先對(duì)部分省市在有機(jī)肥推廣應(yīng)用中的做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下。

一、補(bǔ)貼對(duì)象由生產(chǎn)者、使用者到使用者為主

上海市自2004年起率先開展有機(jī)肥財(cái)政補(bǔ)貼，到2009年5年間對(duì)使用者、生產(chǎn)者均進(jìn)行過補(bǔ)貼，主要通過公開招投標(biāo)方式，累計(jì)推廣有機(jī)肥料49.5萬噸，應(yīng)用面積330萬畝。2009-2011年有機(jī)肥補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)生變化，全部撥付給肥料生產(chǎn)企業(yè)。

2012年至今，補(bǔ)貼對(duì)象再次調(diào)整，以市內(nèi)種植糧食、蔬菜等農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織為主。北京市政府自2007年開始進(jìn)行有機(jī)肥補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象一直是種植大戶，以有規(guī)模、有組織的園區(qū)和生產(chǎn)基地為主，也包括分散的農(nóng)戶。江蘇省自2006年起試點(diǎn)有機(jī)肥補(bǔ)貼示范，將有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)作為主要財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象，2012年至今，省級(jí)財(cái)政資金直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。浙江省支持對(duì)象為推廣使用商品有機(jī)肥的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。

同時(shí)，近年山東、河北、福建、廣州等地均是對(duì)購買使用有機(jī)肥的種植者給予政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，減少化肥用量。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由全額主導(dǎo)到差額引導(dǎo)

上海2004年補(bǔ)貼方式為統(tǒng)一采購，由上海市財(cái)政和地方財(cái)政出資，基本為全額。2009年前有機(jī)肥市場(chǎng)價(jià)約為400元/噸，市財(cái)政出250元/噸，區(qū)縣出50~100元每噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再出一些。2017年開始，對(duì)商品有機(jī)肥給予每噸200元補(bǔ)貼，加上區(qū)縣補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為400元/噸。北京市政府自2007年開始，財(cái)政每年投入2000萬元補(bǔ)貼資金，每噸有機(jī)肥補(bǔ)貼250元。2019年北京市投入資金1億元，每年每畝地有機(jī)肥用量限額1噸，市級(jí)金額不超過480元/噸。江蘇省自2006年起試點(diǎn)有機(jī)肥補(bǔ)貼示范，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元/噸，其中省財(cái)政出150元/噸，市縣財(cái)政補(bǔ)貼50元/噸，農(nóng)民購買時(shí)，只支付零售價(jià)扣除財(cái)政補(bǔ)貼部分。2009年，江蘇省財(cái)政安排4400萬元用于商品有機(jī)肥補(bǔ)貼，2016年至今補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元/噸。

近年來，多地對(duì)有機(jī)肥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，如山東省財(cái)政補(bǔ)貼100~300元/噸，示范縣市補(bǔ)貼300元/噸。廣東省廣州市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸，補(bǔ)貼不超過1噸/畝·年。河北省原則上按購買有機(jī)肥發(fā)票金額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。浙江省對(duì)使用有機(jī)肥分一類地區(qū)200元/噸、二類地區(qū)150元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，各縣自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但明確省補(bǔ)資金補(bǔ)貼額度不得超過產(chǎn)品單價(jià)的三分之一。

三、補(bǔ)貼方式由統(tǒng)采配送到農(nóng)戶自主采購為主

各地在有機(jī)肥補(bǔ)貼方式上，大多經(jīng)歷了統(tǒng)一采購到自主采購的方式。以前，有些省市采取政府公開招標(biāo)方式采購有機(jī)肥，由市、縣級(jí)政府出資購買運(yùn)輸車，將有機(jī)肥直接送到農(nóng)戶手中；有些地方根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼額度和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民購買時(shí)有機(jī)肥時(shí)，只支付零售價(jià)扣除財(cái)政補(bǔ)貼部分，如江蘇農(nóng)戶在購買有機(jī)肥時(shí)每噸支付金額不超過370元，補(bǔ)貼資金直接支付給生產(chǎn)企業(yè)。

目前，各地有機(jī)肥補(bǔ)貼程序多由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過公開遴選確定供肥企業(yè)，建立供肥企業(yè)目錄；補(bǔ)貼對(duì)象暨種植戶自愿向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門申報(bào)，肥料用戶與供肥企業(yè)間雙向選擇的方式，全額支付有機(jī)肥貨款；逐級(jí)驗(yàn)收、審核后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門，補(bǔ)貼資金通過“一卡通”等方式直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。（來源：重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）